美国智库2.3万字报告：特朗普第二任总统任期的国际经济影响

　　美国总统大选在即，关注美国的朋友不禁会问，若特朗普重新入主白宫，第二次当选给世界带来何种影响。近期，美国智库彼得森研究生发布相关报告，预测了特朗普如果开始第二个任期，会给国际经济带来较大影响和变故。以下是报告内容。

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　　报告封面

　　美国优先占主流

　　特朗普若当选，其执政思路可能围绕 “美国优先” 展开，强调对美国经济利益的保护。在政策选择上，他计划实施大规模驱逐非法移民的行动，目标是驱逐 1500 万至 2000 万非法移民；在贸易方面，他提出 “美国优先的贸易平台”，誓言要结束对中国的依赖，对所有贸易伙伴额外征收关税，包括对从中国进口的所有商品征收 60 个百分点（或更多）的关税，同时取消中国的永久正常贸易关系 (PNTR) 地位；此外，他还可能试图削弱美联储的政治独立性，以此来刺激美国经济增长。

　　特朗普在 2016 年当选后，打破了自大萧条以来的政治共识，即一个自由的、美国主导的、以规则为基础的国际贸易体制符合美国的国家利益。总之，特朗普兑现了许多（尽管不是全部）竞选承诺。特朗普若再次当选，其执政思路可能围绕 “美国优先” 展开，强调对美国经济利益的保护。在政策选择上，他计划实施大规模驱逐非法移民的行动，目标是驱逐 1500 万至 2000 万非法移民；在贸易方面，他提出 “美国优先的贸易平台”，誓言要结束对中国的依赖，对所有贸易伙伴额外征收关税，包括对从中国进口的所有商品征收 60 个百分点（或更多）的关税，同时取消中国的永久正常贸易关系 (PNTR) 地位；此外，他还可能试图削弱美联储的政治独立性，以此来刺激美国经济增长。现在，特朗普再次成为 2024 年共和党总统提名人，并正在推动将数百万人驱逐出美国、实施更严格的贸易限制以及削弱美联储的政治独立性。这些政策的基调和特朗普信守承诺的记录证明有理由对其潜在影响进行分析。我们发现，具有讽刺意味的是，尽管特朗普发表了 “让外国人付出代价” 的言论，但这一揽子政策对美国经济造成的损害却超过了世界上任何其他国家。与其他政策相比，这些政策导致美国国民收入减少、就业率降低、通货膨胀率上升。在某些情况下，外国因资本流出美国而受益。

　　对美国经济影响

　　生产和就业下降移民政策方面：无论是驱逐 130 万还是 830 万未经授权的移民工人，都会导致美国潜在劳动力供应减少。如驱逐 130 万非法移民工人，到 2028 年美国潜在劳动力供应总量将比基准线减少 0.8%；驱逐 830 万非法移民工人，到 2028 年潜在劳动力供应总量将比基准线下降 5.1%。这使得美国实际 GDP 在 2025 年到 2028 年期间低于其他情景，各行业尤其是农业和制造业受影响，如农业劳动力减少，耐用制造业产量下降，投资回报率下降，就业岗位流失，到 2028 年就业率比基线低。

　　贸易政策方面：对所有贸易伙伴额外征收 10 个百分点的关税以及对中国额外征收 60 %的关税，不同行业受到的影响各不相同，耐用品制造业受到的冲击最大。关税增加导致美国实际 GDP 到 2026 年下降 0.36%，就业率下降，通货膨胀率上升，贸易逆差在不同阶段有不同变化但总体上没有改善贸易平衡。

　　通货膨胀率上升移民政策方面：驱逐非法移民会引发典型的供应冲击，导致价格上涨。如驱逐 130 万非法劳工会使 2025 年美国通胀率比基准线高 0.35 个百分点，2026 年高 0.54 个百分点。

　　贸易平衡改善不大移民政策方面：驱逐 130 万非法劳工虽缩小了美国的贸易赤字，但主要是因为资本外流导致美元贬值，各部门受影响不同，且贸易平衡的改善是暂时的。

　　对中国经济的影响

　　如果特朗普入主白宫，对中国经济可能产生以下详细影响：

　　贸易额与产业转移美国对中国加征高额关税（如 60 个百分点或更多），会使中国对美国的出口受到冲击。从需求角度看，美国对中国商品的需求会下降。例如，到 2026 年中国的 GDP 比基线低 0.9%，这其中一部分原因是出口减少带来的经济增长压力。

　　生产会从中国转移到其他国家，再出口到美国市场。一些原本依赖中国生产投入的产业，如制造业中的部分企业，可能会面临订单减少的情况。比如一些使用大量中国进口商品的耐用品制造商，会受到成本挤压，推高耐用品价格，减少全球对耐用品的需求，进而影响相关产业链在中国的发展。

　　在特朗普执政期间，美国对中国发起了多轮贸易摩擦，提高了对中国进口商品的关税。例如，2018 年美国对中国进口的部分商品加征关税，涉及众多行业。这导致中国对美国出口的一些企业订单减少，像一些制造业企业面临成本上升和市场份额下降的困境。以中国的一些家电企业为例，出口美国的产品因关税增加，价格竞争力下降，企业利润受到挤压，不得不调整市场策略，开拓其他海外市场或加大国内市场的投入。

　　移民政策方面

　　特朗普执政期间在美墨边境加强了移民管控措施，如试图 “筑墙” 等。虽然没有大规模驱逐 1500 万 - 2000 万非法移民这样的行动实施，但相关强硬态度和举措已经对美国国内劳动力市场和经济预期产生了一定影响。一些依赖移民劳动力的行业，如农业和部分服务业，面临劳动力短缺的潜在风险，这在一定程度上影响了产业链的稳定和经济发展预期。同时，这种移民政策的不确定性也对全球移民流动趋势产生了影响，一些原本可能前往美国的移民可能会重新考虑目的地选择。