中国低空空域改革取得成效 2022年将初步建成低空飞行服务保障体系

　　国际在线报道（记者 李琳）：日前，中国民用航空局出台低空飞行服务保障体系建设总体方案。根据方案，到2022年，中国将初步建成三级低空飞行服务保障体系，为低空飞行活动提供有效的飞行计划、航空情报、航空气象、协助救援等服务。

　　低空空域通常是指真实高度（飞机距离海平面的垂直距离）1000米及以下的空间范围。这部分空域是通用航空活动的主要区域，也是国家重要的战略资源。长期以来，中国低空空域的使用和管理，采取与中高空空域同样的审批和管制方式，所有的低空空域飞行活动都必须经过批准，在很大程度上制约了通用航空的发展。

　　自2010年以来，中国开始推动低空空域的管理改革。通过出台指导意见，推动改革试点等措施，探索和创新有利于促进通用航空发展的低空空域管理模式。中国民航局空管办主任许浩12日在新闻发布会上表示，试点经过了多年的推进，取得了一定的成果。“激发了通航投资的热情。改革试点以来，我国的通航企业和航空器年均增长达到了20%以上。各相关省市都制订了通航发展的产业规划，或者是通用机场的布局规划，各地也出现了百余个通用航空产业；分类划设低空空域，尝试区分不同的模式实行分类管理，将为空域用户使用空域提供便利，大大地提升低空空域的运作效率；建立了配套的法规体系，为下一步继续推进改革打下了坚实的基础。”

　　许浩同时坦言，当前中国低空飞行服务保障体系建设仍相对滞后，无法满足低空空域有效开发利用的需要，仍存在与通用航空发展需求脱节的现象，难以为通航发展提供有效的支撑。为此，近日，中国民航局出台《低空飞行服务保障体系建设总体方案》。许浩说，方案明确了国家级、区域级和服务站构成的低空飞行服务保障体系。“到2022年，我国将初步建成由全国低空飞行服务国家信息管理系统、区域低空飞行服务区域信息处理系统和飞行服务站组成三级低空飞行服务保障体系，为低空飞行活动提供有效的飞行计划、航空情报、航空气象、飞行情报、告警和协助救援等服务。”

　　方案提出，到2030年，中国低空飞行服务保障体系全面覆盖低空报告、监视空域和通用机场，各项功能完备、服务产品齐全。为加强低空飞行服务保障体系建设，方案还提出提升航空情报服务能力、提高低空通信监视能力、提升低空航空气象服务能力、完善飞行计划管理、建立低空飞行服务法规标准体系5方面子体系建设的任务。