立足优势推动低空经济蓬勃发展

低空经济是在低空空域范围内，以低空飞行为牵引的各种经济活动的总和，包括低空飞行器制造、低空飞行服务及相关配套服务，具有高成长性、长链条化、产业多元化、产业融合化、辐射带动性强等特征。2021年2月，低空经济写入《国家综合立体交通网规划纲要》，2023年中央经济工作会议和2024年政府工作报告都提出打造低空经济这一战略性新兴产业和新增长引擎。各地也积极发布支持低空经济发展的相关政策规划，低空经济的发展受到广泛关注。

抓住区位优势和资源优势，做好顶层设计。内蒙古地域辽阔、空域资源丰富，拥有森林、草原、湿地、河流、湖泊、沙漠等多样的自然形态，拥有农畜产品、能源、大数据等产业优势，丰富的自然资源以及特色产业为内蒙古发展低空经济提供了应用场景，也为前沿技术的融合应用提供了验证环境、要素资源，内蒙古发展低空经济潜力巨大。

近年来，内蒙古紧抓低空经济发展机遇，结合自治区实际制定了低空经济发展政策，出台了《内蒙古自治区低空物流高质量发展实施方案(2024—2027年)》《内蒙古自治区低空空域管理改革实施方案》《内蒙古自治区低空经济高质量发展实施方案(2024—2027年)》等。内蒙古科学技术研究院发布《内蒙古低空经济发展白皮书》《2024内蒙古人工智能产业发展白皮书》，为自治区低空经济和人工智能等新兴产业发展提供了系统性指导和战略规划。内蒙古自治区科技厅结合地区实际和特色优势，制定《内蒙古自治区科技“突围”工程低空经济专项实施方案》，以科技“突围”为核心，抢占低空经济发展机遇。总体而言，从空间布局、基础设施、应用场景、产业生态到监管体系，均进行了系统性的规划，为内蒙古低空经济的蓬勃发展提供了制度支撑和政策保障。

探索多元化应用场景。要探索培育更多应用场景，并推动其尽早落地。在筑牢我国北方重要生态安全屏障方面，加大力度培育“低空+”生态监测与预警、生态保护与修复、污染防控与执法等应用场景，解决林草灾害早期预警、生物多样性保护、隐蔽污染源排查、生态执法能力升级、生态本底数据库构建、生态修复工程实施等方面的诸多难题。在筑牢祖国北疆安全稳定屏障方面，开发“低空+边境立体防控”“低空+应急响应”等场景应用，破解安全防控的“卡脖子”难题，显著提升边境防控、应急响应、生态安全及社会治理能力。在建设国家重要能源和战略资源基地方面，通过无人机、低空飞行器等载体，重构能源开发、资源勘探、设施运维的作业模式，在电力系统无人化巡检，风电、光伏巡检等方面发挥低空经济新质生产力的重要作用。在建设国家重要农畜产品生产基地方面，发展“低空+精准种植”“低空+智慧养殖”“低空+全链条品控与溯源”等，通过低空经济的先进技术手段，显著提升生产效率、降低资源消耗、保障产品安全。在打造我国向北开放重要桥头堡方面，继续深化区域联动，拓展开放应用场景，发挥低空经济在构建跨境物流新通道、搭建国际产业合作平台、开展文旅融合、应急协作、绿色能源等跨境合作项目等方面的重要作用。

夯实基础设施建设，培育低空领域人才，为低空经济发展提供坚实基础和保障。要完善起降基础设施建设，加强通用机场、起降点和交换电站等地面基础设施建设;充分利用物联网、云计算、人工智能技术，加强具有通信调度、导航定位、气象监测、实时监控等功能的低空智能信息网络建设。低空经济的快速发展催生出研发、管理、服务等方面的诸多新岗位，需要大量与新岗位相适应的人才。要加快推进低空经济相关专业人才培养和人才队伍建设，深化校企合作，鼓励低空经济企业与高校在人才培养、教学科研、专业培训方面加强协同，促进院校资源与市场需求互补，为低空经济发展提供人才支撑。同时，进一步优化人才引进政策，在发展平台、科研经费、服务保障等方面给予支持。

推动科技创新和产业创新融合发展，积极布局低空经济产业新赛道。低空经济是以科技创新推动现代化产业体系建设的新质生产力。低空经济领域的科技创新并非仅靠单一技术突破就能实现，而是需要系统性的综合支撑。要以政府规划为导向，在低空飞行器及零部件制造、基础设施建设、“低空+”应用场景开发与产业化服务、低空安全保障等方面，聚焦关键核心技术突破，在材料、电池技术、通信技术与智能算法、AI技术等方面大力创新。要鼓励建立科技创新平台、组建创新联合体等，为低空经济技术创新提供保障。一方面加强企业、高校、科研院所联合，整合优势资源;另一方面，推动区内高校与区外高校合作，攻关关键技术。低空经济高质量发展离不开产业融合，要因地制宜将低空飞行运输技术融合应用于一二三产业，促进产业升级，培育新业态，全力推动构建低空经济产业体系，形成新的经济增长极。

可以预见，通过顶层设计的不断完善、应用场景的多元化拓展、科技赋能、产业融合、人才培养和汇聚，内蒙古低空经济必将乘势而飞、大有可为。

(作者系内蒙古自治区社会科学院研究员)

□陈晓燕

(来源：内蒙古日报)