从“天各一方”到“天网融合” 三地共建低空经济创新高地

低空经济是京津冀重点培育发展的产业，也是全球竞相布局的新蓝海。随着京津冀协同发展不断深入，三地如何统筹空域资源，共同做大低空经济产业“蛋糕”?对此，记者采访了北京航空航天大学电子信息工程学院教授、空地一体新航行系统技术全国重点实验室副主任张学军。

他认为，从“天各一方”到“天网融合”，三地可通过顶层设计联动、产业链协作及空域资源统筹等方式，形成“北京创新+天津制造+河北应用”三环驱动格局，加快培育低空经济产业集群。

“京津冀在低空经济领域具有良好的互补优势。”张学军表示，北京拥有全国最密集的航空航天科研及人才资源，在科技创新、人工智能、5G等技术领域具有领先优势;天津具备较完整的航空航天制造产业链，在通航制造、港口物流等方面优势明显;河北省空间资源丰富，在通用机场布局和应用场景等层面为低空经济发展提供了广阔腹地。

近些年，三地在低空经济领域互动频频，通过签署《低空经济产业发展战略合作协议》、组建京津冀低空经济产业联盟理事会等方式，共同促进低空经济协同发展。“当前，因北京空域受限，很多京企研发的无人机等设备在津冀地区试飞、训练、制造及开展场景应用，这不仅解决了企业的现实瓶颈，更在实践中为区域低空经济协同破题开路。”他认为，基于丰富的创新资源，北京可重点探索智慧空管和数字孪生空域技术，携手津冀地区打造“低空物流走廊”，并探索开展北京顺义至天津滨海新区的城际低空出行试点，推动低空经济在物流配送、应急救援、农林植保等领域的应用落地。

值得注意的是，空域资源管理协调复杂、技术标准体系有待统一、产业协同机制不够健全、数据安全与隐私保护风险较高等问题，依然掣肘京津冀低空经济协同发展。

面对这些挑战，张学军建议，三地要加快顶层设计联动，形成京津冀地区空域分类、技术标准和监管法规三本“统一手册”，构建低空经济协同发展的一体化制度框架;共促产业链协作，设立跨区域产业基金，支持跨区域项目合作和科技成果转化，推动产业链协同发展;探索空域资源智能化管理，比如加快建设AI(人工智能)动态分配航路及全程区块链存证机制，提升空域资源利用效率。同时，可尝试引入市场化机制，推动空域使用权竞价交易、低空数据资产入表，激励社会资本参与，进一步引导低空经济向市场化发展。此外，三地可探索搭建低空智能网联体系，打造“云——网——端”互联的低空经济大数据平台，形成基于信息按需共享和协同决策的管理模式，共同打造具有全球影响力的低空经济创新高地。

张学军

北京航空航天大学电子信息工程学院教授

空地一体新航行系统技术全国重点实验室副主任